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全国省级方志工作机构主任会议纪要

 发布时间:2011-11-17    浏览:(

    

    全国省级方志工作机构主任会议于2011年3月29-30日在广东省深圳市召开。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长朱佳木出席会议,并作了题为《大力弘扬创新精神,把地方志工作不断推向前进》的重要讲话。广东省委常委、副省长肖志恒,深圳市委常委、秘书长王毅出席会议,并分别致辞。中国地方志指导小组秘书长兼办公室主任田嘉出席会议并作总结讲话。深圳市委副秘书长张骁儒出席会议。来自全国31个省、自治区、直辖市,新疆生产建设兵团、全军、武警部队,15个副省级城市方志工作机构的主要负责人共90余人参加了会议。会议由中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任李富强,中国地方志指导小组办公室副主任刘玉宏、邱新立先后主持。
    会议的主题是深入贯彻落实第四次全国地方志工作会议精神;学习贯彻刘延东在会见全国地方志系统表彰先进大会与会代表时的讲话精神和中国地方志指导小组四届二次会议精神;总结交流2010年全国地方志工作,安排布置2011年全国地方志工作任务;重点交流如何抓好志书质量制度建设和加快首轮修志扫尾工作问题。会议印发了《中国地方志指导小组办公室2010年工作总结及2011年工作要点》、《全国省级方志工作机构主任会议各地经验交流材料汇编》、《全国省级方志工作机构主任会议制度建设文件选编》等三个材料。
    朱佳木在讲话中首先对全国地方志系统自第四次全国地方志工作会议以来在第二轮修志、年鉴编纂、旧志整理、理论研究、读志用志、人员培训等工作方面取得的成绩予以肯定,并指出地方志事业已呈现出前所未有的繁荣景象。接着,朱佳木结合当前全国形势和地方志工作的历史与现状,着重对如何用创新精神推进地方志工作发展的问题,从制度创新、体制机制创新、工作内容创新、志书编纂创新、资料收集创新、质量管理创新、学科理论创新、方志资源开发利用创新、修志队伍组织与培训创新等9个方面进行了深入分析和论述。他指出,1.制度创新已有成果,形成了一套行之有效的制度,特别是国务院《地方志工作条例》的颁布施行,更是最大的创新;但制度创新并未完结,一些与地方志工作有关的地方法规、规章、制度需要制定、修订或完善。2.在体制机制创新方面,已形成了党委领导、政府主持、各级地方志编纂委员会及其办公室组织实施的修志体制,形成了以各种制度为保障的机制,各地要结合实际不断完善。3.在工作内容创新方面,随着地方志事业逐步拓展,工作内容日益丰富,除了修志外,又增加或加强了组织、指导、督促和检查所辖区域的地方志工作,组织编纂地方综合年鉴,组织整理旧志,推动理论研究,开发利用地方志资源等任务。他要求,各地要根据实际情况,正确处理修志与其他工作的关系。4.关于志书编纂创新,他指出,主要包括指导思想、篇目设置、体例规范、编纂方法等方面的创新,并分别进行了阐述。他强调,当前,修志的指导思想是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,创新的含义在于切实掌握并在修志实践中灵活运用这一指导思想。在篇目设置上,要反映不断变化的自然与社会状况,结合各地实际不断调整篇目设置。在体例规范上,要不断创新,首轮修志已突破了旧志的范式,形成了以志为主,述、记、志、传、图、表、录七体并用的新体裁;在第二轮修志中,又出现了特记、专记、调查报告、索引、注释等新体裁。在编纂方法上,可采取主编负责制、课题制等新方法。5.关于资料收集的创新,主要是指收集对象的扩大和收集手段的变化,如网络、年鉴、调查报告,尤其是口述史中形成的音像资料,都是资料收集的新手段。6.在谈到质量管理创新时,他指出,为保证和提高质量,第二轮修志要坚持“四快一慢”的原则,即工作启动要快,制定体例、设计篇目要快,组织和培训队伍要快,收集资料、撰写志书要快,但定稿、出版要慢,以便多用一些时间征求意见、推敲修改、反复打磨。他要求,高度重视志书质量问题,切实把质量摆在修志的第一位,加强法规和制度建设;在已出台的《地方志书质量规定》的基础上,以创新精神对它加以细化和深化。7.在学科理论创新上,他指出,地方志工作者已运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理,根据新编地方志的实践,对旧方志学的体系和许多理论进行了创新,开展了新方志学体系建设。但他同时强调,这一学科体系尚未完备,仍需加强基础建设,《方志百科全书》编纂工程的启动即旨在于此。8.在方志资源开发利用创新方面,地方志工作者与时俱进,由原来的编简志、专题性书籍,或在媒体上开辟方志专栏,发展到创建地情网站,利用数字化手段为读者服务;在谈到方志馆建设时,他强调,方志馆要定位在国情馆和地情馆上,要成为对广大群众和青少年进行国情、地情教育的场所。9.在修志队伍组织与培训创新方面,他要求,组织队伍时适当吸收社会力量和返聘老同志;培训队伍时要改进办班形式,要办不同类型和不同层次的培训班,提倡与高校联合办研究生班。朱佳木在讲话最后强调,只要把创新精神与科学精神、求实精神、虚心学习的精神、艰苦奋斗的精神、百折不挠的精神结合在一起,尊重和鼓励地方志工作者首创精神,就一定会开创地方志事业的新局面。
    会议就志书质量制度建设安排山东、安徽、湖北等3个省作典型发言,就首轮修志扫尾情况安排内蒙古、广西等2个自治区作典型发言,就两轮修志的情况安排广东省作典型发言。
    在志书质量制度建设上,山东、安徽、湖北3省在篇目制定、资料搜集、资料长编编写、初稿撰写、志稿评议、审查验收、志稿总纂、印刷出版等8个修志的基本环节,都制定了相关制度,并初步形成了系统,旨在使志书编修的各个环节有章可循,把好各环节的关口,保证质量无虞。山东省在建设志书质量制度体系上进行了有益探索,如制定了典型引路制度、“八个一优秀”评选的激励制度等。 “八个一优秀”评选活动的主要内容是,每年评选出一部优秀省志分志、一部优秀市县级志书、一部优秀综合年鉴、一个优秀基层史志工作单位、一个优秀地情资料库(地情网站)、一个优秀方志馆(室)、一个优秀读志用志成果和一部(篇)优秀业务论著(文章)。获奖单位和成果由山东省政府办公厅发文表彰,并给予一定的物质奖励。安徽省在志书编纂内容上深化了认识,明确志书主要写好“三个史”(党委政府执政史,经济社会发展史,人民群众创业史)、“四大家”(党委、人大、政府、政协四大家及其工作部门和所属单位的工作情况与事业发展)、“五大块”(一个行政区域内自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状)。同时强调要记好人物。湖北省初步建立了一套较为系统的志书质量保障机制,如人才保障机制、管理保障机制、理论保障机制、责任保障机制等。
    在首轮修志扫尾情况方面,内蒙古和广西两个自治区近年都取得很大进展,广西壮族自治区首轮修志任务于2010年已全部完成,内蒙古自治区也力争于2011年内完成。它们的共同经验是,统一认识,增强责任感和紧迫感;主动汇报工作,争取领导支持;加强督查,推动修志工作发展;强化立法和制度建设,保证修志工作制度化、规范化;加强培训,提高编纂人员素质;加强沟通联系,及时督促指导等。另外,广西壮族自治区在运用多媒体修志方面取得较大成绩,广西壮族自治区地方志办公室与相关部门合作制作了366集《广西历史上的今天》、100集《广西之最》、38集《广西之最》精编版、60集《广西古建筑志》等影像志。
    广东省首轮修志任务已于2007年完成,第二轮修志计划于2012年全面完成出版任务。其修志工作进展较快,主要经验是,将修志工作纳入政府工作,包括把修志工作纳入政府工作规划、列入政府年度计划、纳入政府督办范围等;加强地方志部门的行政职能;加强督促检查与工作交流;加强质量管理;加强扶持力度等。
    会议结合朱佳木讲话和各地质量制度建设情况分两组进行讨论。与会代表在讨论发言中普遍认为,朱佳木的讲话有广度,几乎涉及到地方志工作方方面面和所有问题,符合实际;有高度,站在地方志理论前沿和事业发展的宏观角度,分析地方志面临的新形势、新任务,透彻深刻,使人深受启发;有指导意义,系统、完整地从历史发展的目标,分析地方志工作为什么要创新以及如何创新,为下一步地方志工作发展指明了方向;有思想性,从马克思主义基本原理和党的创新理论出发,结合我国地方志工作的实际,深入浅出,对地方志创新工作进行了梳理和阐发。同时,与会代表还认为,这次会议主题抓得好,突出了创新和质量问题,因为二者既重要又密切相连。质量是地方志永恒的主题,是志书第一生命,而创新是质量的重要前提和保障,只有不断创新,才能不断提高地方志的质量。与会代表建议,中国地方志指导小组要结合国务院《地方志工作条例》颁布施行5周年,做好宣传工作,以扩大地方志工作影响;要进一步履行好领导职能,根据实际情况和需要,多印发一些文件、规定;要协调相关部门,解决好事业单位分类改革中,地方志工作机构划分为行政类的问题。
    田嘉作会议总结。他指出,与往年相比,这次主任会议更为隆重和重要。会议得到了各级领导的重视,15个副省级城市的方志机构主要负责人第一次参加此类会议;会议准备比较充分,开得很成功,会议采取大会典型发言和分组讨论等方式,使本次会议成为一次内容丰富、效率很高的会议;会议取得了很多成果,达到了预期目的。他强调,自2008年第四次全国地方志工作会议以来,连续三年的主任会议都以贯彻落实第四次工作会议精神为主题,这也是第四次工作会议以来指导工作的显著特点。朱佳木同志三次出席,共作三次重要讲话,且每次讲话都有一个鲜明主题。这些讲话既相互独立、自成一体,又相互联系、一脉相承;既是对第四次工作会议精神持续不断地贯彻落实,又是结合新形势、新实践,对第四次工作会议精神的深化。在谈到在这次主任会议上朱佳木的讲话时,田嘉指出,讲话站在当代中国的时代背景下和新的历史起点上,深刻认识客观形势的新变化,深刻认识创新对于完成好地方志工作新任务的重要作用和意义,从9个方面全面系统地阐述了地方志工作创新的进展情况和发展方向,旨在要求地方志工作者以创新精神开创地方志事业的新局面,为中国特色社会主义建设做出新贡献。关于法制化建设和首轮修志扫尾情况,田嘉指出,国务院《地方志工作条例》颁布施行5年来,地方志工作的法制化、制度化建设取得重大进展。在第二轮修志已全面展开的时候,这次主任会议重提首轮修志旧事,目的是按照中国地方志指导小组四届二次会议的要求,加快首轮修志的扫尾工作,做好首轮与第二轮修志工作的相互协调和共同进步。最后,他对2011年的几项具体工作作了安排。

 


 主题词:地方志    领导讲话       会议纪要     通知
中国地方志指导小组办公室秘书处      2011年4月28日印发

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